重磅发布！《保山妇女发展规划（2021—2030年）》《保山儿童发展规划（2021—2030年）》正式颁布实施

 

《保山妇女发展规划（2021—2030年）》《保山儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两个规划”），经第五届保山市人民政府第11次常务会议、五届保山市委常委会第48次会议审议通过，2022年9月19日保山市人民政府正式印发实施，“两个规划”描绘了未来十年保山市妇女儿童事业发展新蓝图。

编制背景

妇女是经济发展、社会稳定、家庭建设的重要力量，儿童是家庭的期盼、祖国的未来、民族的希望。党中央、国务院、省委省政府历来高度重视妇女儿童工作，始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划协同推进，1990年以来，颁布实施了三轮“两纲”“两规”。市委、市政府始终把推进“两纲”“两规”实施作为提高妇女地位、发挥妇女作用、维护妇女儿童权益的重要途径，将其纳入全市经济社会发展全局统筹推进。

《保山市妇女发展规划（2011—2020年）》和《保山市儿童发展规划（2011—2020年）》实施的十年来，妇女在健康、教育、经济、政治、社会保障、社会环境和法律保护等方面得到更多的尊重和平等，广大儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权得到更好落实，全市妇女儿童事业紧跟时代前行的步伐，与保山社会各项事业协调发展，取得了显著成效，妇女儿童规划确定的178项目标基本实现，未达标4项，达标率97.75%，广大妇女儿童的获得感、幸福感、安全感明显增强。

当前，全市妇女儿童事业发展不平衡、不充分的问题依然存在。妇女儿童健康保障水平有待提高，农村留守妇女儿童、城镇流动妇女儿童“发展难”的问题凸显，特别是留守儿童亲情缺失、监护缺位、教育缺乏、安全缺护等问题较为突出；妇女儿童遭受暴力、虐待、性侵和违法拐卖的事件时有发生，妇女权益保障机制在应对日渐复杂的社会环境方面还需进一步改善。在推进社会主义现代化进程中，需要采取更有力的举措，积极回应社会关切，推进妇女儿童事业与保山经济社会同步实现高质量发展、高质量推进。

编制过程

在新一轮“两个规划”编制过程中，市妇儿工委办公室严格按照重大行政决策程序，联动相关部门制定方案，开展调查研究20余次，向部门、基层、社会征求意见5轮，访谈相关人员近百人，召开编制工作推进会和专家评审会，征求意见建议253条，采纳169条，认真完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各环节工作。9月1日，市政府召开专题会议进行研究，对“两个规划”进行再次修改及完善，完成“两个规划”（送审稿），于9月5日市政府常务会议研究通过，9月13日市委常委会审议通过，9月19日保山市人民政府印发实施。

规划原则

规划框架

主要内容

“两个规划”立足全市妇女儿童发展现状，关注解决妇女儿童权益保障中的重点、难点问题，补短板、强弱项、扬优势，在更高水平上推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，全面提升我市妇女儿童事业发展水平。妇女发展规划设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，提出79项主要目标、94项策略措施；儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，提出70项主要目标、87项策略措施。

特色亮点

1、突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导

注重加强妇女思想政治引领和儿童思想道德教育。如“妇女与教育”主要目标第2条提出：坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共同体意识教育，不断推进中华民族共同体建设，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。“儿童与教育”主要目标第1条及相应措施中，提出“思想政治引领，落实立德树人根本任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导儿童增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀”等内容。

2、与各级各部门规划相结合

与我市“十四五”规划的总体要求相衔接，与市级各职能部门的专项规划相衔接。市委、市政府要求各级各部门加大财政资金投入，确保妇女儿童事业与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实。把工作落实到实实在在的措施和项目上，解决好全市妇女儿童发展中存在的不平衡、不充分问题。在健康、教育、家庭和环境领域的部分指标设置上超过全省规划指标，如：城市社区家长学校的建设从省级95%提高到100%，农村社区从85%提高到95%，强调家长学校作用的发挥，做到有阵地、有牌子、有队伍、有制度、有教学计划、有活动内容、有教学效果的规范化管理。结合《保山市教育高质量发展三年行动攻坚行动计划》和乡村振兴战略，增加了家庭教育指导服务中心建设、家庭教育讲师团建设等定性目标，提出推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用，以家庭和谐促进社会和谐，以家庭文明促进社会文明。

3、把以人民为中心的发展思想贯穿始终

强调推进基本公共服务均等化，加强对妇女儿童健康、教育、社会福利、法律权益等保护，坚决打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。结合上一周期规划重点难点问题设定指标任务，把妇女儿童心理健康、儿童保护等纳入健康和家庭教育指标内容。更加注重家庭建设，提出要加强家庭教育促进法的宣传贯彻，落实父母在家庭教育中的主体责任，营造良好的家庭环境和家庭氛围。深化父母成长计划，发挥家风家教讲师团成员的作用，多层次多渠道开展家庭教育知识的宣传和培训，提升广大家长科学教子的能力。推进“无烟家庭建设和清廉家庭”创建，引导广大党员干部自觉修身齐家，培树清明家风，以好家风促进好作风，以好作风涵养党风政风。在“儿童与环境”中，提出推进建设儿童友好城市和儿童友好社区，强调留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱保护内容。在“儿童与福利”领域，更加注重儿童之家作用的发挥，提出巩固提高儿童之家覆盖率并管好用好阵地。鼓励和支持社会组织参与儿童之家建设和管理，通过购买服务、项目合作等方式为儿童及家长提供专业化、精细化服务。同时，建强保山市儿童保护与发展资源中心，发挥各类专家和大学生志愿者的作用，为儿童保护、安全、教育与发展提供服务与支持，使儿童之家成为基层社会治理和儿童保护的有力支撑。“妇女与法律”部分，加大对保障妇女权益法律法规的执法检查力度，坚决制止和纠正歧视妇女、侵害妇女权益的行为。

4、聚焦广大妇女儿童的急难愁盼问题

提出推进三孩生育政策的实施、提供优质生育服务和普惠托育服务供给等内容，基本建成覆盖城乡3岁以下婴幼儿照护服务体系，3岁以下婴幼儿入托比例不低于15％的目标任务。推动完善生育支持、养育教育、赡养老人、病残照料、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等政策，推动将婚姻家庭关系调适、家庭教育指导服务、养老育幼等纳入公共服务，引导社会力量开展家庭保健服务、科学育儿指导、留守儿童看护、空巢老人抚慰等家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。

 

来源：保山妇联